AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării,
Lucrărilor Publice și Administrației
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.96/02.03.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D205/02.03.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, cu scopul implementării reformelor din Planul național de redresare și reziliență al României, prin reorganizarea aparatului de lucru al ministrului, fiind necesare înființarea, desființarea, precum și redenumirea unor direcții.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. În ceea ce privește titlul prezentului proiect, precizăm că, deși denumirea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a fost consacrată atât prin Hotărârea Parlamentului nr.42/2021 pentru acordarea încrederii Guvernului, cât și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr.121/2021 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, cu toate acestea nu există o dispoziție expresă prin care vechea denumire, respectiv Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, să fie înlocuită cu cea nouă.
Prin urmare, titlul Hotărârii Guvernului nr.477/2020 va fi reprodus astfel cum a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 516 din 16 iunie 2020. Reiterăm această observație și pentru partea introductivă a art. I.
4. La formula introductivă, menționăm că singurul temei legal al adoptării hotărârii îl reprezintă art.5 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu precizarea că, după menționarea titlului, pentru menționarea corectă a evenimentelor legislative intervenite asupra actului normativ de bază, este necesară menționarea sintagmei aprobată prin Legea nr.230/2021, cu modificările și completările ulterioare.. Totodată, pentru respectarea modului de redactare utilizat în publicația oficială, termenii mecanismul, planul și mecanismului vor fi redați cu majusculă. Această observație este valabilă, în mod corespunzător
Prin urmare, celelalte trimiteri la alte dispoziții legale, invocate ca temei legal, trebuie eliminate din cuprinsul formulei introductive, putând fi cuprinse, eventual, într-un preambul.
5. La art.I pct.1, la textul propus pentru art.4 alin.(1), pentru rigoarea normei, sugerăm înlocuirea sintagmei elaborarea Platformei Naționale eVelo cu formularea crearea Platformei Naționale eVelo.
6. La art. I pct. 2, semnalăm faptul că în cadrul art.5 se regăsește o numerotare atipică, astfel încât după lit.cb) nu poate fi introdusă lit.cc), întrucât aceasta există deja, fiind plasată anterior, după lit.aa) și bb).
Astfel, având în vedere modelul inițial publicat, unde după lit.ba) urmează lit.bc), sugerăm ca, în acest caz, după lit. cb) să fie inserată lit.cd).
Cu toate acestea, pentru suplețea reglementării, recomandăm modificarea întregului art.5 și numerotarea cu cifre arabe a atribuțiilor instituite.
7. La art.I pct.4, referitor la marcarea anexei, menționăm că sub indicația Anexa nr.1 este necesar a se preciza (la Hotărârea Guvernului nr.477/2020).
8. Luând în considerare observațiile de la pct. 3 ultimul paragraf, potrivit uzanțelor normative, după art. I pct.4, propunem inserarea unui nou punct având următoarea redactare:
5. În titlul și în tot cuprinsul hotărârii, denumirea «Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației» se înlocuiește cu denumirea «Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației», iar sintagma «ministrul lucrărilor publice, dezvoltării și administrației» se înlocuiește cu sintagma «ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației».
9. La art.II, recomandăm ca, pentru precizia și securitatea juridică a reglementării, să fie instituit un termen maxim pentru îndeplinirea obligației de reorganizare a ministerului.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.203/02.03.2022